6月22日，广电总局发布通知称，已于近日发函责成属地管理部门，采取有效措施关停新浪微博、AcFun（以下简称“A站”）、凤凰网等网站上的视听节目服务，进行全面整改。6月29日，文化部对50家主要网络表演经营单位进行集中执法检查，虎牙直播、YY直播、龙珠直播、火猫直播、秒拍等30家内容违规的网络表演平台被依法查处。

广电总局通知发布后，立刻引起视频（尤其短视频）领域、直播领域、创业者、自媒体等各界人士热议。“做视听节目的没有《许可证》会受影响”“直播也要持证了”……知名IT与知识产权律师、中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领接受《中国经营报》记者采访时表示，广电总局此次监管收紧，一方面是强化平台主体的管理责任，另一方面，没有《许可证》的视听服务会被清理出去。

从业务角度来看，此次处罚对于3家企业的影响不可小视，艾媒咨询CEO张毅认为：“从互联网内容平台的商业机会来看，互联网视听节目和基于视频的传播模式是下一代互联网的主要承载形态，谁在视频领域获得话语权，谁就赢得未来。因此，在国家相关法律法规范围内规范经营，这一点对企业来说非常关键。”

广电总局通知称：针对“新浪微博”“AcFun”“凤凰网”等网站在不具备《信息网络传播视听节目许可证》的情况下开展视听节目服务，并且大量播放不符合国家规定的时政类视听节目和宣扬负面言论的社会评论性节目，国家新闻出版广电总局于近日发函责成属地管理部门，按照《互联网视听节目服务管理规定》（广电总局、信息产业部第56号令）（以下简称“规定”）的有关规定，采取有效措施关停上述网站上的视听节目服务，进行全面整改，为广大网民营造一个更加清朗的网络空间。

通知传达了两方面的信息：一是新浪微博、A站、凤凰网等网站在不具备《许可证》的情况下开展了视听节目服务；二是网站存在大量不符合国家规定的时政类视听节目和宣扬负面言论的社会评论性节目。

根据《规定》第七条，未按规定取得《许可证》或履行备案手续，任何单位和个人不得从事互联网视听节目服务。

本报记者联系新浪微博公关部门，其相关负责人表示以公告为准。新浪微博公告表示，按照《规定》,只有取得《许可证》的微博用户,才能上传视听节目,没有取得《许可证》的用户,不能上传视听节目。微博用户上传非节目类视频不受影响。

随后，A站也发公告表示，将按照国家相关法律法规和管理要求，严格加强视听节目的管理，全面展开网站内部整改，进一步规范视频服务。

6月28日，新浪微博再次发文更加详细地回应了广电总局整改要求，其中增加了“关闭超过15分钟以上的长视频上传功能，以及自动解析、自动播放功能，建议具有此类需求的用户前往专门视频网站上传或观看。”

此次广电总局整治的重点是视听节目服务，《规定》第二条给出解释，互联网视听节目服务是指制作、编辑、集成并通过互联网向公众提供视音频节目，以及为他人提供上载传播视听节目服务的活动。

不过该互联网视听节目服务的定义有点宽泛，广电总局于2017年4月7日下发《互联网视听节目服务业务分类目录（试行）》，更为详细地将互联网视听节目分为四大类十七项。赵占领指出，该分类目录对是否属于互联网视听节目的判定更为明确，如果属于上述十七项之一，则从事视听节目服务必须取得《许可证》，否则即是违反《规定》的相关要求。

新浪微博公告表示，要严格加强视听节目的管理，意味着平台承担更多是管理责任。赵占领表示，同微信一样，新浪微博作为社交平台并不提供互联网视听节目，提供的是信息存储空间，用户可以通过微博这个平台去传播一些信息，所以直接受到影响的是提供视听节目的机构或个人。

在易观新媒体研究中心分析师马世聪看来，除了新浪微博、A站、凤凰网这3家网站没有《许可证》，其他平台也有不少没有《许可证》，只不过此次处罚的对象是比较有影响力的平台，会起到警示作用。

目前《许可证》主要分布在新闻出版行业和早期的视听综合门户网站。“实际上，广电总局这次对视听节目服务的整治对直播影响也不小。”赵占领说，早在去年9月9日，广电总局便下发通知称，直播平台必须持有《许可证》，未取得《许可证》的机构和个人不能从事直播业务，要求网络视听节目直播机构依法开展直播服务。即直播机构需要“持证上岗”。

然而，2008年监管收紧之后，申请《许可证》的单位必须是“国有独资或国有控股单位”。显然，对于近两年才兴起的直播平台，很少有平台能够满足这个条件取得《许可证》，而提供直播内容的机构或个人若没有《许可证》，同样也不能提供视听节目服务。

张毅认为，此次处罚对于3家的影响非常致命，“首先微博产品承载社交和媒体功能，而视听节目是其吸引人气的重要手段；A站主打视频，视听节目是它的命根子；凤凰网则走过了图文时代的辉煌，视听节目是其转型升级、抵挡竞争的救命草。”

受广电总局此次监管收紧影响，新浪微博6月22日股价大跌6.12%至72.25美元/股，盘中一度重挫逾10%，新浪股价收盘下跌了4.83%至87.49美元/股。据记者了解，其实新浪微博曾经有过《许可证》。

2013年，微博参与了一下科技（运营主体为炫一下北京科技有限公司）的B轮融资，一下科技旗下的“秒拍”成为新浪微博官方独家短视频应用。此外，一下科技旗下的产品“一直播”“小咖秀”“秒拍”等也直接在微博上线视频直播业务。但一下科技并未持有《许可证》。

2014年4月，全国“扫黄打非”工作小组办公室通报称，新浪网涉嫌传播淫秽色情信息或被吊销《许可证》，这就意味着，“微博的视频业务自从2014年4月以来一直在‘裸跑’”。

微博方面此前接受本报记者采访时曾表示，短视频和直播将是其新的战略重点，微博营收的增长，主要来自于直播、视频广告等。

新浪微博今年2月发布的2016年第四季度及全年财报显示，去年全年总营收同比增长45%，达43.83亿元。全年净利润大幅增长180%，其中归属于微博的净利润较上年度增长211%，至1.08亿美元。

监管收紧，微博营收或将受到影响。“微博上从事视听节目服务单位和个人非常多，但是持证机构不到600家，大量的公司和个人并没有《许可证》。”此外，赵占领表示，“视听节目和非视听节目的界限不是很清晰，有一部分处于模糊地带的用户可能也会受到影响。对微博的影响，主要是视听节目服务的数量。”

对于A站来说，早在2015年11月底，因未取得《许可证》擅自从事互联网视听节目服务，曾被北京市文化市场行政执法总队处罚。某直播行业人士表示：“网民的关注点，其实本质不是‘证’，而是监管尺度。”

“A站不只是二次元，也有一些新闻类UP主可以上传 。”马世聪说道，A站本来以视频服务为根本，如果没有《许可证》政策风险会加大，融资或做一些商业化动作时会让人有所顾虑。

在马世聪看来，平台需要改善的地方包括，“首先想办法拿到这种资质，降低运营风险 ；其次，更好地去做平台上内容的审核，尤其是现在自媒体和UGC的内容越来越多的情况下，平台怎样去加强把控能力是关键；另外，平台需要和政府监管部门沟通配合，让风险控制在可预期的范围内。”

（王丽娜、马秀岚 中国经营报）