国家发改委近日发布《关于完善跨省跨区电能交易价格形成机制有关问题的通知》，明确通过协商或市场化交易方式，确定送受电量和价格。同时，将对输电工程进行成本监审，重新核定输电价格。这在业内看来是本轮电力改革中“重要时刻”。

近年来，中国跨省跨区电能交易呈现出逐步扩容之势。根据中电联公布的数据，2014年，跨省跨区送电量合计1.116万亿千瓦时，占到了2014年全社会用电量的20%。

长期以来，跨省跨区电能交易主要以计划为主，国家或地方政府确定交易电价以及交易电量。其中，国家指令性分配电量或审批和核准的交易，包括了东北所有的跨区跨省交易、川电东送、三峡外送、皖电东送等。而地方政府主导的交易主要是南方区域的西电东送。

这种指导性计划实质上变成了“刚性计划”，也造成了不可忽视的问题。

国家能源局在2014年7月公布的《电力交易秩序驻点华中监管报告》中曾提到一个案例：2013 年1-4 月，华中区域电力供大于求，但国家电网仍然按照此前的年度计划，将山西、河南灵宝的电向华中送电85.9亿千瓦时。

输电费过高、收费不合理问题也在跨省跨区交易中饱受诟病。

原电监会在2012年3月至4月，曾选择了东北送华北、西北送华中、四川送华东、云南贵州送广东等四条交易量较大、具有代表性的跨省跨区通道进行过专项检查，最终形成的报告直指两大电网公司的乱收输电费问题——输电费收取环节多、标准偏高，存在多收取费用等问题；网损分摊不规范，存在多收取网损费用等问题；输电线路综合折旧率普遍偏高，影响企业盈利状况，加重价格调整压力。 

本轮电改已经明确深圳、内蒙古、安徽、湖北、宁夏、云南进入输配电价改革，现在又将跨省跨区输电价格重新核定，也意味着独立的输电价格机制扩围。同时输电价格进行再核定，也有助于电网公司厘清成本、专注于输电业务。

“按照以前能源局、电监会的表述，可能本次核定的输电价格会有小幅度的下降。”国家电网有关人士指出。

（王力凝）