京九高铁提上日程,地方投资占比加大
“四纵四横”尘埃落定,中国骨干高铁网络已经初步建成,在长大干线方面唯一还让人惦记的就是京九高铁。随着商合杭客运专线、京霸城际铁路的环评报告出炉,整个京九高铁也逐渐露出雏形。
整个京九高铁走向:从北京引出,经北京新机场、霸州、衡水、聊城;再接商丘-合肥-杭州高铁北段,由聊城继续向南,经菏泽,到达阜阳。接南昌、吉安、赣州再往南到河源、惠州、深圳,再往南最终连接香港九龙。跨越了京、冀、鲁、豫、皖、鄂、赣、粤、港等地,是连接环渤海和珠三角的重要高速铁路干线。
京九高铁由京衡客运专线、临菏客运专线、 商合杭客运专线、合安九客运专线(阜冈九铁路客运专线)、昌九客运专线、昌吉赣客运专线、赣深客运专线以及广深港客运专线接驳而成。根据各段环评信息,整条线路采用时速350公里的设计。
铁路专家、同济大学教授孙章表示,国家最初制定高铁规划时,要先考虑需求量大、客流量大的线路,所以连接东部沿海的京沪高铁以及连接中部主要城市的京广高铁先建成通车,而京九线上更多是革命老区或经济落后地区,客流需求较小,所以之前一直在研究。现在“四纵四横”网络即将铺设完成,革命老区的经济也急需带动起来,沿线地方政府建设的积极性非常高,所以京九高铁被提上日程。
京九高铁全线除了商合杭客运专线和昌吉赣客运专线外,大部分线路的可行性研究报告尚未获得国家发改委批复,线路投资金额和央地出资比例尚不确定。仅从已经公布可行性研究报告的两条线路来看,商合杭客运专线项目总投资960.8亿元,资本金占比50%,河南省、安徽省、浙江省负责境内征地拆迁工作和费用,征地拆迁费用由投资各方确认后计入项目地方股份;其余资本金由铁总使用铁路发展基金解决。但山路较多、预期客流量较小的昌吉赣客运专线铁总投资的积极性就没有那么高了。该线路总投资532.5亿元,项目资本金占总投资的50%,其中,江西省承担资本金的40%,计106.5亿元,由江西省铁路投资集团公司和兴铁产业投资基金出资,江西省负责征地拆迁工作和费用,征地拆迁费用经各方认可后计入地方股份;其余由铁总利用铁路发展基金出资。
“京九高铁之所以能这么快提上日程,是地方政府在争取,京九高铁是一段一段获批,一段一段建设,这都是不同地区的地方政府在推动。”孙章也表示。
为了解决资金困境,地方政府开始积极寻求与社会资本合作,江西省在其2015年重点招商项目中就包括了昌吉赣客专、赣深客专(江西段)、合安九客专(江西段),三个项目都是京九高铁的组成部分,投资总额分别为532.5亿元、190.0亿元、64.4亿元,合作方式均为股权合作或债权合作或PPP模式。
此外,安徽省也将合安九客专(安徽段)作为首批鼓励社会资本参与建设营运的示范项目,根据安徽省发改委的公告,该项目投资375亿元,将采取合资的方式吸引社会资本。
国工程院院士王梦恕表示,“仅从项目资金回报的角度来看,京九高铁的未来盈利并不看好,因为这条线路经过的大部分地区都是经济欠发达区域,客流量不会像京沪高铁那么高,所以民资直接投资的可能性不会太大,反而是PPP等投资模式,既可以帮助政府减轻当前的经济压力,也可以为社会资本带来较为稳定的投资回报。”
(孙丽朝)