移民潮会冲垮欧洲壁垒吗?
从地中海上的偷渡船,到布达佩斯的火车站月台,再到英法欧洲之星快车车顶,北非中东移民前赴后继走向旧大陆,引发的争端、摩擦层出不穷。
今天高喊“移民太多了”的欧洲,正是历史上向外移民最多的地区。从17世纪到二战结束,6000万欧洲人移居其他大陆。
为何移民潮发生逆转?原因是二战结束,英法德等国人口损失严重。正缘于此,西欧各国积极推行招募外国劳工政策。
冷战铁幕时期,不少东欧民众“用脚投票”。西欧各国热烈欢迎“政治难民”,其中又以德国最为热情。为了对二战纳粹暴行赎罪,德国将“避难权是基本人权”写入基本法(宪法),奉行宽松的难民政策。牛津大学教授斯蒂芬指出:“二战后进入欧洲的移民约有3000万,这是人类历史上最为壮观的迁移。”
1973年石油危机,欧洲经济由盛转衰。欧洲移民政策逆转,“零移民”口号也相应问世,德国于1973年、法国于1974年停止接受非熟练工人入境。
2010年阿拉伯之春后,战乱频仍。“伊斯兰国”极端组织横行猖獗,颠沛流离的叙利亚、利比亚、伊拉克、厄立特里亚难民迅速融汇成源源不断、日益汹涌的难民潮,目的地正是欧洲。
据联合国难民署统计,今年前8个月30多万难民和非法移民横渡地中海进入欧洲,超过去年总和,途中意外死亡人数超过2500人。德国官方预测,今年将面临80万难民的冲击,是去年的四倍。
《经济学人》惊呼,这是欧洲“二战以来面临的最为复杂、规模最大”的难民潮。
德国《明镜》周刊发表文章《德国公司把难民当作机会》:“难民的到来,可以解决劳动力匮乏的问题,促进公司成长,保证长期繁荣。因此德国商界正敦促政府简化官僚程序,让这些人更快地融入德国劳动力市场。”
根据欧盟关于难民管理的《都柏林协定》,非法移民事务应由第一入境国负责处理。这也使得意大利等地中海沿岸国家怨声载道。“这是我们这个时代的现实问题,我们必须以一种人道有效的方式来处理、应对这一问题。而首先我们必须清楚,这不是意大利、希腊或者马耳他的问题,而是整个欧盟的问题。”意大利外长真蒂洛尼表示。
2015年5月,欧盟委员会发布《欧洲移民议程》,公布移民配额详细计划,提出按照国民生产毛额、人口、失业率以及目前已有的庇护申请数量,按等比例来分配难民安置。疑欧情结严重的英国坚决抗议配额制度,不仅拒绝地中海难民,同时强化英法海底隧道管控,以防难民经由隧道进入英国。东欧各国经济情况不佳,拒绝承担难民安置。
“若欧洲国家在协助难民一事上没有一致且相等的意愿,欧洲的开放边界政策可能岌岌可危。”德国总理默克尔登高一呼,表明必须调整都柏林原则,愿意承担接收更多难民的责任,呼吁他国跟进。德国政府增列33亿欧元预算,协助难民融入。《纽约时报》分析,先是希腊债务危机,现在是移民和难民危机,作为欧洲第一大经济体的领袖,尽管诸多无奈,默克尔还是挺身而出,面对危机。
全国人口只有30万的冰岛政府表示,今年只能收容50名叙利亚难民。作家伯格凡斯多提儿在脸书上鼓励同胞发言支援难民,呼吁政府收容更多难民。一天内就吸引上万名冰岛人表示愿提供住家给难民。一位单亲母亲留言:“我有一个六岁的孩子,还可以照顾一个孩童,愿意教对方说、读、写冰岛文,适应社会,自己愿意为来自战区的孩童付机票钱。”
法国总理瓦尔斯说,那些逃避战争、迫害、虐待和压迫的人必须受到欢迎,并应当受到“有尊严”的对待。欧洲议会议长舒尔茨指出,是欧洲难民移民政策的缺失将地中海变成了“坟墓”。
(俞飞)