人力资源和社会保障部（下称“人社部”）《中国社会保险发展年度报告2015》中显示，2015年，企业养老保险缴费人数占参保职工的比例再次下降至80.3%，比2014年下降0.9个百分点。这意味着，每5个参保职工中就有1个人没有缴费。

由于养老金运转有代际支持的特点，在缴费总数仍在上升的情况下，弃缴养老保险的情况尽管在短期内不会对养老金的正常运转带来较大影响，但是，在未来适龄劳动力减少趋势难逆、中国进入老龄化社会等因素的影响下，弃缴比例的增加，将为未来埋下问题的伏笔。

一位企业法律顾问向记者表示：“经济下行阶段，的确可以看到关于社保的法律纠纷增多的现象。”在目前发生的多起案件中“出现完全规避缴纳各种社保的状况，其中包括企业主与劳动者签订虚假的劳动合同”。

在目前出现的案件中“还有企业为了减少缴纳养老金，只按照最低的养老金标准进行缴纳，即养老金缴纳不足”。

其中最典型的方式是，企业在两地分别为同一员工发工资，但是，根据社保法的规定，企业只按照一地的收入为员工缴纳养老保险即可。“这是利用法律空当儿，规避了养老保险的足额缴纳。”

此外，养老金中断缴费的原因也包括个人账户养老金收益较低。人社部社保管理中心有关人士表示：“个人账户记账利率收益非常低，按照规定，大部分的省份，职工养老保险个人账户记账率记账利率参考同期的银行一年期整存整取的存款利率，有的省是参考上年度一年的定期存款利率、国债利率、居民消费价值指数的因素确定记账利率，还有的省按照中国人民银行上年度存款基准利率及其调整变动后测算的加权平均利率执行的。”

他补充：“不管怎么说，男性从18岁参加工作到60岁退休，42年的缴费期，如果是按照一年期的定期存款利率显然是比较低的。”

“现在连续的普调，抹平了原有缴费多少的待遇上的差别使个人账户的激励机制弱化了。”即“不管个人的账户累积多少，所有人都是受益群体，每年养老金都要上调，不调行不行？因为物价在上涨，退休人员的待遇需要增加”。该人士补充道。

“目前养老金支出远远高于收入的增长，高将近7个百分点，原因之一就是收入不足，现在中断缴费的越来越多。”前述人士表示。目前已经有多个省份出现抚养率较高，养老金当期结余收不抵支。

根据人社部《中国社会保险发展年度报告2015》中显示2015年地区城镇企业职工养老保险基金的情况，河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西和青海都出现了养老保险基金当期收不抵支的局面。

对于中断缴费这一问题的解决，人社部人士认为：“应该强化个人账户的激励机制，多缴多得，缴费满15年以后，每增加一年相应提高基础养老金的提取水平。各地调整企业职工养老保险待遇也参考这个因素，缴多的待遇上要有体现，这是很好的引导。”

（索寒雪 中国经营报记者）