2016年上半年，山西的GDP增速为3.4%，位于全国倒数第二。受困于“一煤独大”的产业格局，山西寄望通过电改化解过剩产能、加快经济发展的诉求更为迫切。

8月16日，山西省政府印发《山西省售电侧改革实施方案》，提出向社会资本放开售电业务，多途径培育售电侧市场竞争主体。

据《中国经营报》记者了解到，在售电侧改革文件公布之后，电力市场建设、用户和发电企业直接交易、放开增量配电业务、铝循环产业园区区域电网运营等5个山西电改配套文件也进入了征求意见环节。

山西一家售电公司人士表示，方案中提到山西售电交易的方式以自主协商交易为主、集中撮合竞价交易为辅，协商和竞价相结合的交易方式进行。但由于具体规则还没有制定，很多售电公司现在还没有开展实际业务。

另外，虽然售电业务向社会资本放开，但像私人煤老板这样的民间资本要在售电侧市场“玩得转”并非易事。

近日，国家能源局山西监管办给阳煤集团、西山煤电集团、太钢集团、同煤集团及汾西矿业集团颁发了供电类电力业务许可证。也意味着，这5家山西企业将取得供电和售电资质。

阳煤集团人士告诉记者，由于很多煤炭集团旗下也有电解铝等资产，山西煤炭资源丰富、价格低廉，企业因历史因素发展了自备电厂和电网。特别是一些企业早已经对企业内部以及周边的居民对外供电，但此前由于政策限制，供电业务发展相对迟缓。

实际上，进行增电量配电试点，也是山西进行售电侧改革的一项动作，这也是2016年~2017年的一项主要内容。

而在2018年至2020年，山西省将全面放开电力中长期交易；鼓励省内发电企业与省外电力用户企业建立中长期电力合作关系；适时开展现货交易，启动日前、日内、实时电能量交易和备用、辅助服务等现货交易品种；建立山西电力金融交易平台，逐步将电力容量市场、电力期货和衍生品等纳入交易体系。

在国家发改委已经批复的4个电力体制改革综合试点地区中，云南、贵州、广西都属于南方电网的范围，而山西是国家电网辖区内的第一个试点省份。

“本轮进行的电力改革，相对于南方电网，国网的阻力相对大一些。”山西一家电力企业人士告诉记者，所以山西公布的售电侧改革方案意义更为特殊，或在国网所在其他省份的改革有借鉴意义。

随着山西售电业务向社会资本放开，煤老板也能成为售电市场的“玩家”吗？

现实中，此前阳煤集团等煤炭企业已经在山西成立了售电企业。

此次，山西对于售电公司的要求作出规定，资产总额应不低于2000万元，且为实收资本。另外，拥有配电网运营权的售电公司，其注册资本不低于配电网公司总资产的20%。

而企业的资本实力不同，年售电量也有差异：资产总额在2000万元至1亿元的，每年可以售电不超过30亿千瓦时；资产总额1亿~2亿元，售电量上限为60亿千瓦时；资产总额在2亿元以上的，不限制售电量。另外，山西也对售电企业的经营场所、专业人员配备、信用记录等条件上也有具体的要求。

此前在重庆售电侧改革试点中，售电企业和国网公司因为结算问题相持不下。对于结算权到底归谁，此次山西也进行了重点说明。

“售电业务名义上是放开了，看似只要达到资产要求都可以做，但实际上门槛仍比较高。”山西智诚达能源咨询公司总经理马俊华认为，此前在电力相关领域的企业在进行售电业务上将会更专业，而山西售电方案提到自主协商交易是主要方式，这就意味着售电企业如何获得长期稳定的客户将是核心，企业必须要靠有效竞争获得市场。

广东一家企业人士则告诉记者，经过了前几个月的高价差红利之后，广东最近两轮的月度电力竞价交易过程激烈，发电厂让利缩减，企业的竞价策略、数据支持也更加专业。而外界认为的“煤老板投些钱就能做售电”，更是一种误读。

马俊华还表示，对于地方政府而言，“降电价”成为电改最大的红利。山西此次放开售电侧，也应该与节能、减排相协调，所以应该关注地方政府是否存在以降电价的名义支持高耗能企业。

（王力凝  中国经营报记者）