九省市竞夺第三批自贸区
地方两会政府工作报告显示,目前共有9省份明确表态将积极申报自贸区,主要城市及区域包括重庆,湖北武汉,河南郑州,陕西西安,甘肃兰州,山东青岛,辽宁大连,吉林长春、珲春,广西北部湾等。
以地处长江经济带核心的湖北武汉为例,2014年7月,武汉市决定在东湖高新区518平方公里(含东湖综保区)范围内全面开展自贸区先行先试工作,申报全国最大的自贸区。目前,武汉市坚持“两条腿”走路,一边申报一边改革,以改革促申报。
而据湖北省商务厅一位人士介绍,目前正结合广东、天津及福建的申报情况进一步完善《申报方案》,在内陆自贸区申报的功能定位方面,将重点突出科技创新、交通区位和长江经济带等特色和优势。
此外,陕西西安自贸区将以西安国际港务区为核心范围申报,目前申报方案已由国务院批转给商务部办理。陕西省政府工作报告提出,以西安海关获准复制上海自贸区制度为契机,扎实做好“丝绸之路经济带自由贸易园区”筹建申报工作。
而同处西北的甘肃兰州同样充满信心,兰州市政府工作报告提出,将加大经济领域改革力度,积极推行上海自贸试验区可复制改革试点经验,争取设立中国(兰州)自由贸易区。
武汉、西安、重庆、兰州等内陆城市的自贸区战略构想与规划,均各有其突出优势与可行性。
在多地申报自贸区热情不减的背景下,多位受访专家分析称,政府提速扩容的态度显而易见,自贸区如果进一步扩围,中西部地区的重要节点城市最有可能获批。
从此前上海、天津、福建、广东等自贸区设置来看,自贸区主要以省级为获批单元,第三批自贸区的审批要综合考虑在国家对外开放战略特别是“一带一路”战略中所处的地位,同时还要有良好的开放条件,特别是在对外贸易、向西开放中有一定的基础和贸易量,有充足的货源。
关于第三批自贸区“落子”何处,中国区域经济学会秘书长陈耀认为,自贸区进一步扩围应该将重点放在内陆地区,中西部地区尤其是与“一带一路”、长江经济带等战略最匹配的区域和节点城市最有可能获批。
“我个人认为,重庆、武汉、郑州作为中西部地区的重要节点城市和交通枢纽,在区位、基础条件等方面更加完整,特别是重庆,拥有渝新欧铁路、出口加工区、综合保税区及笔记本电脑主要生产基地,获批的优势最为明显。”
湖北省社会科学院副院长、长江中游城市群研究中心主任秦尊文在接受记者采访时表示,仅就长江中游地区来看,长沙获批国家级新区几乎已经是板上钉钉的事情,目前武汉、郑州都明确提出申报自贸区,作为长江经济带重要节点城市,武汉优势明显,申报进展更加顺利,也更有希望获批。
不过,各地一哄而上申报自贸区,也引发了业界担忧。例如,北京工商大学商业经济研究所所长洪涛表示,申请自由贸易园区不能一哄而上,如果设立自由贸易园区太多,其同质化发展趋势将导致自由贸易园区效率下降,各地应因地制宜地复制上海经验。
(张家振)