一起打人事件，将惠及中国铁路总公司（以下简称“铁总”）及其下属企事业单位200多万人的“内部票”福利曝光在公众面前。

7月31日中午，在贵阳北开往南京南的G1322次高铁上，5名自称铁路工作人员的男子欲无票搭乘高铁一等座，在被乘务员检查工作证并要求补票时，出手殴打乘务员以及上前说理的乘客。

事后，相关车站负责人表示，起冲突的铁路工作人员全是正式员工，5人不属于无票乘坐，他们有铁路部门开具的通行票。根据内部规定，持通行票乘坐高铁只能冲抵二等座或站票，5名工作人员违反了相关规定。

在建国初期，我国铁路部门就沿袭旧铁路的免费乘车办法，每个铁路职工每年可使用12张私用免票，每张最多可填12个人，职工与供养直系亲属都可以使用。1962年12月所有乘车证一律停止使用，私事探亲与职工出差一样，均采取购票报销，每年两次。

1975年铁道部重新公布了铁路职工乘车办法，当时铁路乘车证种类有8种。1995年，铁道部正式发布了《乘车证管理办法》（下简称《办法》），将乘车证分为十类。虽然该《办法》在近几年多次修改，但大的政策基本没有改变。

最初，铁路职工是不能乘坐高铁的，后来随着我国高铁网的完善，许多地方只剩下高铁票了，高铁这块儿才逐渐放开，但规定铁路职工只能乘坐二等座。

东部某铁路局人士吴小雨（化名）表示，十几年前，铁路工作证就跟活神仙一样，拿着证就能直接上车，可以到全国各地。现在对一线铁路职工管理越来越紧，能去的地方也越来越少，但对于一些副业单位管理却越来越松，可以免票的范围也越来越大。

据记者了解，各铁路工程局、设计院、铁总下属的广告传媒等公司都有权开具乘车证。且由于一些铁总直属的单位级别较高，许多职工的乘车证使用范围都是全国通用。

公开数据显示，铁总机关设置20个内设机构，下设18个铁路局、3个专业运输公司等企业，还有包括铁路文工团等6个单位正在转企事业单位，中国铁道博物馆等3个事业单位，职工总数204.56万人。

吴小雨表示：“许多副业单位虽然与铁路建设和行车没有太多关系，但其办理乘车证的理由却很充分。比如，一些铁路经营性单位会说我需要到全国各地谈生意，这一个理由就为它带来许多乘车便利。但这些人免费的范围很大，他们把乘车证使用在公事还是私事上，谁都不能确定了。”

中国企业研究院首席研究员李锦表示，铁路系统这么多年实行“内部票”，却从未向公众公开过相关信息。谁有权免费乘车，到底有多少人使用了多少次？这些都应该放在明处，否则太容易产生“关系票”“人情票”，一些灰色地带非常难监管。

有铁路部门人士认为，公交集团员工可以有免费的公交卡，航空公司员工可以免费坐飞机，许多国有企业或部门都拥有自身的福利。铁路员工，尤其是一线员工使用专门的乘车证确实是工作需求，且并未占用太多的铁路资源，在这一问题上不应该小题大做。

但李锦表示，铁路“内部票”属于资源垄断下的特权，国家每年都拿大量财政资金投入铁路建设并补贴铁路运营，花的都是纳税人的钱。公平的办法是，取消所有免费乘车证，铁路职工乘车与普通民众一样买票，但这些因公乘车费用应计入运营成本，铁路部门要拿出一部分钱作为一线职工的交通补贴。这样才能彻底杜绝铁路‘内部票’问题带来的争议和灰色地带。”

（孙丽朝）