特朗普组建“富豪内阁”,大谈发展实体产业
在特朗普的经济团队里,财长提名是有17年高盛高管史的穆努琴(Steve Mnuchin),他的密友和前生意合作伙伴、职业摔跤经营者麦克马洪(LindaMcMahon)被提名为中小企业部长,贸易部长人选择是78岁高龄的亿万富翁罗斯(WilburRoss),劳工部长是快餐连锁业主普德泽尔(Andrew Pudzer),能源部长是前总统候选人和前德克萨斯州长佩里(Rick Perry),环保署长是俄克拉荷马州总检察长普鲁伊特(Scott Pruitt)……
据法国《周末报》国际版总编克里蒙梭(Francois Clemenceau)统计,被提名入阁的特朗普“影子团队”总财富高达140亿美元——这相当于本就有“富豪内阁”之称的前小布什第一届内阁财富总额的30倍。
“有钱”并非问题的关键,关键是这些人都和特朗普“志同道合”,如普鲁伊特因是个著名的气候变化怀疑论者被认为不适合担任环保署长,但他支持特朗普质疑《巴黎气候变化公约》、倡言恢复美国煤炭生产和推动加美输油管建设等争议性表态;
麦克马洪曾公开嘲讽过中小业者,普德泽尔被许多人认为对员工福利权益保障漠不关心,但他们都早在竞选期间就公开力挺特朗普。所有被提名进入特朗普经济团队的人,则都对减税持无保留支持的态度。
早在选战期间,特朗普就发表了一系列和经济有关的纲领,主要包括“重新考虑”美国已经或即将参与的区域性自由贸易协定,包括已运作多年的美加墨自贸协定。
和处于不同“落实中”进度的泛太平洋自由贸易协定(TPP)、跨大西洋自由贸易协定(TTIP)、“让美国制造回家”、对中国、墨西哥等“用不正当手段窃取美国就业机会的国家”采取“严厉措施”,减少税收以刺激美国经济活力,等等。
在近期的“推特议政”中,特朗普对选举中承诺采取了“有选择、有取舍”的强调法。
他着重大谈、不断重申的,包括减税、增加就业、发展实体经济等。
正如前老布什(George H.W. Bush)政府经济顾问、美国无党派税收政策中心(the nonpartisanTax Policy Center)共同主任盖尔(WilliamGale,)所言:“减税是特朗普和共和党主流派之间最容易找到共同语言的经济话题,也是未来双方合作的最坚实基础。”
从目前披露的信息看,特朗普上台后会第一时间推动降低所得税率(降幅1%~1.8%)和公司税率(从35%降至15%左右)——在他及共和党人看来,减税可以惠及美国社会的中间——中产阶级,并减轻美国企业负担,提高其市场竞争力。
增加就业方面,特朗普开始“收到大礼包”:2016年12月27日,老牌企业斯普林特电信集团(SN)和新兴企业OneWeb宣布,将在“特朗普时代”为美国总计带来8000个新的就业岗位。
具体说,斯普林特宣布将在2018年3月前在美国新增包括销售、客服等领域的职位约5000个,而OneWeb则表示将在佛罗里达州设立一个生产低成本卫星的工厂,并创造近3000个就业机会,这两家企业都是孙正义掌控的日本软银的控股企业。
孙正义2016年12月初曾表示,将在美国投资500亿美元,创造5万个就业机会,此次的“大礼包”正是“孙正义计划”的一部分。很显然,这些都符合特朗普“让就业机会回家”“让制造业回家”的纲领。
一些分析家(如传统基金会的摩尔Stephen Moore和美国企业研究所的彼得霍库基斯James Pethokoukis)认为,这些“成果”或许会鼓励特朗普在就职后采取更激进的政策,如制订法规限制美国公司工作外包、对将生产线放在国外的美国企业增税,甚至为了减少贸易逆差和中国、墨西哥等展开贸易战,等等。
那么特朗普的“经济新政”对中国有怎样的影响?
TPP的被搁置是一柄双刃剑:一方面,美国政府将摒弃代价高昂、不切实际的“不带中国玩”这种“四岳剑派”把戏,这将在一定程度上缓和APEC区域内各大经济体的关系,避免众多小经济体在中美间“选边站”的尴尬,也有助于激活名存实亡的亚太自贸区(FTA)概念(这一概念原本就是共和党执政时提出的),这些都符合中美两国的共同利益,中方也是乐于见到的。
但另一方面,“带中国玩”也意味着特朗普时代的美国将重新重视在经济领域对华施压,迫使中国更多“照美国的玩法去玩”,包括在更多领域的市场开放、汇率问题,以及“中国出口产品倾销问题”等,都会较奥巴马时代更“麻烦”。
从近期围绕“特朗普与中国”的一系列风波不难看出,特朗普虽自诩“中国通”,但毕竟是政治“老菜鸟”,对中美间错综复杂的利益关系、各种有形无形成文不成文的默契和“潜语言”并不熟悉,且习惯于用“漫天要价就地还钱”的思维看待中美交涉,却又不明白哪些是“有商有量”的“活区”,哪里又是“不可触及”的底线。当然,游泳中可以也必须学会游泳,但在学会之前,双方可能会为此付出更多的磨合代价。
(陶短房 中国经营报)