人社部发言人李忠表示，国有资产划拨全国社保基金的工作目前正由财政部牵头，国资委、人社部、社保基金理事会、证监会等部门参加，共同推进。相关部门已成立专题工作组，建立了工作机制，深入研究论证，抓紧提出总体方案。

值得注意的是，在股市一跃冲上4500点的当下，国有股在二级市场的表现可谓红日当头，如果此时划转国有股到社保基金，对国资委来说，其对国有资产的可支配权将缩小，根据十八届三中全会精神，国企改革要做大做强，国有资产的减值，显然与改革是相悖的。

“国有股划转社保基金也是总体改革方案的配套措施，选择在什么时候推出也有安排，对于这部分内容目前争议最大的还是以什么样的形式划转。”一位接近改革智囊团的人士表示。

2000年8月，为筹集和积累社会保障资金，进一步完善社会保障体系，经党中央批准，国务院决定建立“全国社会保障基金”，并设立“全国社会保障基金理事会”，负责管理运营全国社保基金。在社保基金成立初期，资金的主要来源是几个方面：一是中央财政的拨款，二是国有股的减转持，三是彩票公益金和投资收益等。

2009年国务院曾发布《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》，根据办法，此后凡国家拥有股份的股份有限公司在境内向公共投资者首次发行和增发股票时，均按照融资额的10%将国有股权划拨给社保基金持有。划转方式有两种：直接持有股票或售出股票持有现金。这项工作后来由于对市场造成剧烈冲击而被迫停止。如今，中央重申划转事宜，可见其改革的决心。

目前，职工养老保险的抚养比是3.04∶1，也就是说3个人养1个人，到了2020年将下降到2.94∶1，到2050年将下降到1.3∶1。养老金缺口确实是个必须面对的大问题。

截至2014年末，全国社保基金管理的资产总额15290亿元。自成立至2014年末，基金累计投资收益额5580亿元，年均投资收益率8.36％，超过同期年均通货膨胀率（2.42％）5.94个百分点。

社科院财经战略研究院研究员汪德华测算，按照当前的增速，预计2050年我国职工养老保险中，财政的补贴力度将占到同期GDP的4%左右，粗略计算也有4万亿元的规模。努力提高投资收益，确保基金安全实现保值增值是社保基金的一个重要功能。

全国社保基金理事会理事长谢旭人表示，下一步全国社保基金投资范围将从基金债券投资扩展到地方政府债券，并将企业债和地方政府债投资比例从10%提高到20%。将基金直接股权投资的范围，从中央管理企业的改制或改革试点项目，扩大到中央企业及其一级子公司，以及地方具有核心竞争力的行业龙头企业，包括优质民营企业。之所以扩大投资范围，更多在于增强社保基金的储备能力。

（杜丽娟）