《中国经营报》记者独家获悉，中国盐业总公司（以下简称“中盐”）正准备在年内整合成立新的分公司以实现资源优化配置，应对改革。

外界多年来对食盐专营制度的质疑与争论从未停止。作为食盐专营的理由，食盐加碘被指只是利益驱使和技术问题。而盐业系统错综复杂的所属关系及利益划分致使盐业改革举步维艰。

食盐专营制度下最突出的矛盾一是产能过剩、二是生产企业和销售企业之间的利益不均衡，缺乏竞争，企业活力不足。而改革后最大的变化是定点生产企业和批发企业可以跨区域竞争、政府放开定价，在产销矛盾得到解决的同时，盐业企业即将进入一场“淘汰赛”。

10月9日，作为新一轮盐业体制改革方案的配套文件，发改委发布了关于放开食盐价格有关事项的通知，规定自2017年1月1日起，全面放开食盐价格；此前国务院印发《关于盐业体制改革方案的通知》（以下简称《通知》），明确从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，取消食盐产销区域限制，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。

至此，食盐行业政府定价、区域垄断的格局被打破。

“原有的专营体制下，生产企业按照计划进行生产，盐业公司按计划从生产企业调盐供应到市场上。垄断格局下企业主体地位不明确，产业链条中层层提价，产销企业利益分配矛盾突出。”一位盐业系统内部人士告诉《中国经营报》记者。

一位盐业公司内部工作人员告诉本报记者，专营条件下，盐的出厂价大约在300元/吨，但市场价已达到6000元/吨。其中生产、运输、分装等成本层层推升价格。

“从生产端看，食盐企业没有自己的品牌和商标，无法直接参与竞争，利益分配不一致。”中盐研究室副主任赵利根在接受采访时表示，“盐业体制改革之后，盐的成本构成也会发生变化，有两块成本可能明显增长，一是进超市的成本，二是营销成本。专营条件下，盐进超市是不收费的，但以后可能会有理货费、促销费等项目，为宣传品牌付出的营销成本也会出现较大增长。”

在赵利根看来，放开价格管制、区域限制后，原有的产销矛盾或将得到解决。但掣肘盐业发展的另一个矛盾——产能过剩问题仍待解决。

据了解，全国盐的产能大概是1亿万吨，食盐的消费量大概是1000万吨，而99家食盐生产企业的产能超过4000万吨。

《通知》指出，完善食盐定点生产制度。不再核准新增食盐定点生产企业，确保企业数量只减不增。坚持批发专营制度，以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基数，不再核准新增食盐批发企业，鼓励食盐批发企业与定点生产企业兼并重组，其他各类商品流通企业不得从事食盐批发。

这意味着，现有的99家定点食盐生产企业将进入新竞争环境下的淘汰赛。

“放开竞争后，产能通过充分的市场竞争慢慢化解，企业兼并重组，有利于推动落后产能的退出。”赵利根说。

但是，也有地方盐业公司人士向记者表示了自己的担忧，“一个产能严重过剩的行业，如果放开竞争后，监管和保障措施跟不上，这个市场也很难想象。”

 记者了解到，各省盐业公司目前正在制定改革方案，个别原计划10月份确定方案的省份延期至年底前才能出台。“在实施细则出来前，跨区%E