如今，主打“健康养生”的保健酒越来越多地走入消费者视野。但保健酒行业长期存在的过度宣传功效、市场鱼龙混杂的现状也愈发严重。

随着2015年9月1日新《广告法》施行，法律法规对保健品行业的宣传标准也做了明确规定：除药品、医疗器械、医疗广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者容易产生混淆的用语。中国保健协会相关人士表示，目前仍有多家保健酒厂商打“擦边球”，宣传保健品的治疗功效。

记者调查发现金嗓子控股集团（下称“金嗓子”）旗下“老土司元春酒”在其官方商城中将其归为保健品，产品说明中关于“老土司元春酒”的功效描述中出现“分别有益气、养血、助阳、滋阴等，既享杯中之乐，又可强身祛病”等字样。

《中国经营报》记者通过CFDA官网查询，上述两款被金嗓子归类在“保健品”下面的白酒并无蓝帽子标志。中国保健协会市场工作委员会秘书长王大宏对记者表示，一款未申请到蓝帽子标志的白酒不属于保健食品，如果在包装上有关于保健功能甚至疗效的描述，则有违反新《广告法》或新《食安法》的嫌疑。

根据记者3月9日的调查，金嗓子官方商城中将“老土司元春酒”“乳鸽桂圆酒”归在保健品一栏下面。

并且，其对“老土司元春酒”的介绍为：“老土司元春酒是根据中国传统医药和壮族土司秘方，药食共用的原理精心研制的，配方中各原料药性不同，功效也各有所专。分别有益气、养血、助阳、滋阴等。而人体也有气虚、血虚、阳虚、阴虚等不同病状，天生体质特征亦各不相同，所以，老土司元春酒的进补之道就是：虚则补之、实则泻之、寒则热之、热则寒之。既享杯中之乐，又可强身祛病。”

对此，王大宏告诉记者，所谓保健酒的行政身份可以有三种：一是OTC、二是保健食品（俗称蓝帽子）、三是普通食品。对于OTC和保健食品可以宣传获批的疗效或功能，但不能超出审批范围宣传。“比如，经药监局审批后，药品可以宣传疗效，保健食品可以宣传功能，普通食品则是不能宣传疗效和功能的。”

“新《广告法》首次提及到保健食品，属于保健食品身份的保健酒，可以按照其获批的保健食品广告批文的内容去宣传，不是OTC，也不是保健食品这类‘保健酒’则是不能肆意宣传的。”王大宏表示，如果商家在白酒的外包装、标签上有保健功能的宣称，则涉嫌违法。

3月9日，《中国经营报》记者致电金嗓子办公室，该办公室负责人吴东表示此事不归办公室负责，并告诉记者“你找北京”，至于找北京哪里，联系电话，其均表示不清楚。

当记者询问金嗓子下是不是有款保健酒“老土司元春酒”时，吴东表示：有。对于其违反新《广告法》规定的问题，其表示，官网还没来得及改。“除了官网、其网上商城对上述保健酒没有做过广告！”

记者询问“老土司元春酒”包装上的宣传标签是否已做相应修改，吴东表示：“我们现在报广西药监局正在改标签，什么时候批下来你去问广西药监局，不要问我们，什么时候报上去的也不是我负责，我不清楚！”

对此，记者采访广西食药监局，相关人士对记者表示：“企业某种商品在上线销售之前需经我局审批，没有取得蓝帽子却按照保健品来描述我们不会通过，如果违规使用我们会责令其更改，严重违规工商部门也会进行处罚。”

吴东还表示，如果要采访公司“需发采访提纲。要找柳州市宣传部，让柳州市宣传部转给我们，柳州市要知道这个事情我们才能接受采访”。

记者希望对于相关问题能在截稿前给予答复。吴东对记者表示：“你们出稿子可以，但是出了稿子我们也是可以去找你的吧！”随后便挂断了电话。

而在记者致电之后的3月10日，记者再次查询该商城，关于上述功能的描述已经被连夜删除，并且分类也从“保健品”移至“食品”下面。

事实上，因为低成本高利润带来的资本盲从，并且缺乏行业标准，使不少在生产、技术、工艺方面没有实力的企业也纷纷涉足保健酒领域，导致行业鱼龙混杂，乱象丛生。

据了解，市场上的众多保健酒没有“国食健字”，却有“卫食健字”，有的干脆两种“字”都没有，还有一些明明是普通白酒，却打着保健功能的旗号。

而中国医药保健营销专家委员会指出，目前这么多家做保健酒的企业，真正拿到“蓝帽子”保健食品标识的却不到一半，也就是说，半数以上的企业未通过认证。而令人堪忧的是，其中并不完全是小酒厂“不按套路”出牌，大牌的保健酒也打“擦边球”。

据统计，在2005年，全国保健酒市场销售总额仅有12亿元，而之后几年，保健酒产业高歌猛进，年增长率保持在35％左右。在2009年，行业销售额已经达到80亿元，预计2015年保健酒市场容量将达到130亿元以上。

但据王大宏介绍，保健酒在产企业很难统计，即使有的企业拿到了保健食品批文也不一定都生产。保健酒在传统的商业渠道中比较有限，但在二三四线每个城市中，可能都会有自己地方的品牌，而且其中很多都在餐饮系统里面。

王大宏表示，所谓保健酒，有些是经过国家审批，有批文的，有些是没有批文的，很复杂。他指出，行业内保健酒商家有3000家左右的数据并不准确，因为上述原因在厂商处很难精确统计，并且目前销量排名将保健酒独立在白酒之外也受质疑。

2015年，国家食药监总局发布通告称，51家企业在69种保健酒、配制酒中违法添加西地那非(俗称“伟哥”的药品成分)等化学物质，并在产品名称、标识、标签上明示或暗示壮阳、性保健等功能，社会影响恶劣。

此前，劲牌有限公司副总裁王楠波曾表示，保健酒行业的门槛确实相对要低。由于缺乏行业标准，使一些在生产、技术、工艺方面没有门槛的企业都纷纷涉足了这个行业，导致了行业不规范的现状，最后的结果就是低价竞争。这个行业的困境给消费者的感觉就是一个低门槛的认知。

媒体报道，去年的12月份，中国保健酒联盟委托劲牌公司主导，初步出台了一个保健酒的行业标准，以及生产卫生的一些规范要求。这个标准出台，在中国酒协最终的认定后，对于促进中国国内行业的发展和进步应该是一个里程碑的意义。

中国保健协会相关人士对记者表示，现在保健酒行业有蓝帽子的不多，好多也做不起来，一般企业也承担不起高昂的广告费用。茅台不老酒现在叫白金酒、五粮液的龙虎酒不用蓝帽子，不宣传保健功能。但市场经验证明，保健酒和广告行业关系密切，没有强大的广告支撑基本卖不动。

正因为此，众多未申请到蓝帽子的保健酒厂商私下肆意宣传保健功效，致使有些消费者饮用后产生诸多不良影响。

中国保健协会相关人士对记者表示，“上医治未病之病”，保健酒在中国存在悠久历史，有些保健酒存在较好的预防或缓解病痛的功能，但保健酒作为保健食品的一种，通过批准的主要就是抗疲劳和免疫调节两项功能。

“比如茅台的不老酒现在叫白金酒、五粮液的龙虎酒不用蓝帽子，不宣传保健功能。现在拿到蓝帽子的劲酒广告语里面说‘劲酒虽好，不要贪杯’，就是因为其有壮阳的功能，但审批下来的却是抗疲劳的功能。”上述保健协会人士对记者表示，保健酒对不适宜人群也没有特别明确、细致的说明，致使有些消费者饮用后产生诸多问题。

对此，业内专家告诫消费者按需选择，不同的保健酒效果差异很大，切忌盲目轻信广告购买。如有病在身，应在医生指导下服用。总体来看，少年儿童，妊娠期妇女，肝炎、肝硬化、消化性溃疡、肺结核、心功能或肾功能不全者、心脑血管疾病患者等人群不宜服用。

（路英  中国经营报记者）

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