权力寻租“魔咒”? 燕郊贪腐“难局”
“燕郊是一个神奇的地方——名字是北京的,地界是三河的,历史是蓟县的,网购是通州的,公交是北京八方达的,客车是河北客运的,腐败是众多的……”段子里的燕郊,位于北京正东,距天安门广场35公里。
这个十年人口增长了十倍的小镇,正迎来前所未有的发展机遇——京津冀一体化和北京市政府东迁注定为这里带来更多改变。不过当前,一如段子所言,官员贪腐频出让燕郊备受舆论关注。
河北省纪委去年通报的三起亿元贪官中,原三河市委书记李刚在列。李刚在承德市常务副市长任上被双规,其在2004年到2007年先后任三河市市长、市委书记。而这段时间,恰是燕郊房地产开放项目暴涨阶段。知情人透露,李刚被双规后交代燕郊多个地产商曾对其行贿的事实,数额均在千万元以上。
10月30日,廊坊市通报的市纪委查处的8起顶风违纪的典型案例,其中有两起村委会负责人接受开发商贿赂的案件,分别是:燕郊镇诸葛店村村委会主任杨贺,在诸葛店村拆迁改造过程中向开发商索要巨额财物,涉案金额3600余万元。高楼镇双营村党支部书记翟景林,在双营村土地流转过程中,向投资公司索要财物,侵占村集体土地流转资金,涉案金额1080余万元。
在今年4月,河北平乡县人民法院审理了燕郊住建局原局长郭光东受贿一案。郭在任期间收受贿赂274万元、349万余元财产来源不明,因犯受贿罪和巨额财产来源不明罪,被法院判处有期徒刑13年。
法院认定郭光东主要犯罪事实涉及到京秦铁路燕郊境内南外环地道桥和思菩兰地道桥工程,燕郊南外环路等市政工程,102国道建筑物外立面改造工程等,以及黄金蓝湾、金桥嘉苑等房地产开发项目。在这些项目中,郭光东先后受贿6万元到上百万元不等,基本上以现金为主。
从2002年至今,当地开发楼盘超100多个,正在开发的20多个。随着今年7月通州被确定为北京副中心后,与北京市“新政府”一河之隔的燕郊房价从去年的均价10000元左右,已经上涨到现在均价16000元。
1992年8月,燕郊正式成为省级经济技术开发区;2010年11月29日,经国务院批准,燕郊高新技术园区升级为国家高新技术产业开发区。也就是说,这个小镇10多年前给它的定位就是产业导向,绝非房地产导向。
尽管燕郊楼市一片火爆,但燕郊房地产市场却一直处于严重封闭状态,本土企业长期占据主导地位。
事实上,燕郊真正有房地产开发项目始于2002年,当年有2个项目上了北京房展会进行宣传,当时房价在1200元~1500元左右/平方米。最初的“买房带户口”吸引了很多“北漂”的外来人口。户籍人口则从2002年的5万人,变为现在超70万人。每天至少有30万人往返于这个“睡城”与京城之间。
同样的工作,如果在京能拿8000元/月,燕郊却只有3000元。巨大工资差异下,“睡城”燕郊里的上班族,宁愿每天早上5点出门挤公交进京,奔波在“朝五晚九”的上下班路上。30万人,每天交通高峰期都艰难如“春运”。
除了交通,困扰居住在此的“京漂一族” 还有其他方面的种种问题,比如医疗。在燕郊,公立的人民医院是规模比较大的医院,其他的中美医院、燕郊二三医院等都属于合资医院。由于燕郊医院和北京的医疗保障体系没有挂钩,在燕郊居住的北京人在此就医无法享受公费医疗和大病统筹。
“现在住院患者只有300人左右,床位闲置率高达70%。”燕达国际医院副院长周怀龙遗憾地表示,当北京各医院人满为患、核磁检查要排队1个月的同时,燕达国际医院的核磁检查等医疗设备却闲置着“睡大觉”,原因即燕郊和北京医保报销不对接。
教育则是另一大难题。王春2008年移居燕郊,2013年儿子到了上学的年龄,经过几轮考试,孩子进入三河市第六小学读书。“孩子上学第一天,我吓了一跳!40几平方米的教室,挤了73名学生。”
到2014年,燕郊人口已达70万人,人口密度是北京城的2倍。人口的剧增,带来的是基础教育沉重的压力,七八十人的超大班在燕郊已是普遍状况。三河市教育部门称,三河市整个中小学校教师缺口达500多人,燕郊占400多人,仅今年一年中小学净增学生6000人,其中燕郊5000多人。不久前媒体报道800名学生“共用”一名体育老师,即发生在燕郊。
医疗、教育等公共服务的短缺,是燕郊上班族希望“京津冀一体化”主导者们最先考虑的问题。
(晏耀斌)