中国煤炭工业协会会长王显政称，“十三五”期间煤炭行业的一项重要任务是淘汰落后产能，各主要产煤省要建立煤矿退出机制的具体政策措施和确定退出规模。
　　

根据《中国煤炭消费总量控制规划研究报告》中的建议，“十三五”末，中国应通过兼并重组、淘汰落后产能，将煤矿企业数量由2015年的6390 家压缩到3000 家以内。这意味着一多半的煤炭企业将退出市场。
　　

12月9日的环渤海价格动力煤指数为371元/吨，这一价格相对于年初的526元/吨下跌了近30%。
　　

相比2011年的高点(860元/吨)，煤价已经下降了58%。炼焦煤价格比年初下降约200元/吨。目前煤炭价格已经跌回2004年末的水平。
　　

陕北地区5500大卡的动力煤坑口价现在约为200元/吨，一些煤矿甚至将价格压到了180元/吨。
　　

“如果考虑到运费上调因素，实际煤价下跌更多。”国家发改委副主任连维良表示，煤炭价格的下跌只是困境的一个表象，在今年前10个月，全国规模以上煤炭企业实现利润同比下降62%，国有煤炭企业整体由去年盈利300亿元转为亏损223亿元。同时，企业应收账款还在增加，融资难度加大，资金运转紧张，减发欠发工资和欠缴社会保险情况上升，行业下行压力仍然较大。
　　

在最近一次的联席会议上，国家发改委经济运行调节局局长李仰哲表示，煤炭行业脱困的关键在于化解产能过剩，调整供求关系，促进供需平衡。
　　

对于“十三五”煤炭的产能发展，中央已定调“严控增量、优化存量”，要求主产煤省和大型煤炭企业严格落实煤炭产量控制目标，同时对已有的煤炭产能进行优化，建立煤矿退出机制。
　　

王显政透露，各产煤省要制定煤矿退出机制的具体政策和确定退出的规模，而这也将成为各省考核机制中的一部分。
　　

连维良指出，现在中国还有7000多处30万吨以下的小煤矿，每年的产能为5.7亿吨，这些小煤矿生产力水平较低，安全保障程度不高，资源不能充分利用，也加剧了煤炭市场的无序竞争。
　　

陕西关中一家煤矿企业老板郭华（化名）表示，关中的煤炭热量值较低，现在煤炭行情不景气，100元/吨的价格都卖不出去。其拥有的煤矿年产能为100万吨，现在只能月生产3万~5万吨煤炭，用来维持电费、井下抽水、机电设备维护等基本花销。
　　

郭华认为企业像现在这样死撑，维持不了两三年，被大企业整合或成为最终的命运。
　　 

“关键就是看对方能给个怎样的价格。”郭华表示，6年前投资煤矿正是煤炭的黄金时期，自己前后投资了10多亿元，过去也给地方政府交了巨额的环境补偿费、水资源费等。在当前煤炭价格低迷期，这些煤矿资产已经大幅“缩水”贬值。
　　

在多位煤炭从业者看来，很多煤矿都涉及到民间融资和债权债务，所以煤矿退出机制在操作中如何执行，地方政府是否会给予财政支持，是企业关注的焦点。
　　

而据中国煤炭工业协会副会长姜智敏透露，正在制定的煤矿退出机制，将更加注重运用市场机制、经济手段、合法化地化解产能过剩。

（王力凝）