在汉诺威工业博览会这一全球工业的顶级盛宴上，未来产业成为当之无愧的焦点。

2025德国汉诺威工业博览会上，涵盖人工智能、高端机器人等前沿领域的创新成果纷纷亮相，吸引了大批观众驻足围观，其中也不乏众多来自中国的企业。

随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球科技创新总体进入了活跃期。新技术、新商业模式驱动的产业新赛道不断涌现，对这些新赛道的争夺不仅是大国竞争的焦点，也是领军企业主导产业生态重塑的目标方向。在未来产业赛道，中国、美国、欧盟呈现出哪些不一样的发展态势？三方各自的优势是什么？未来中国企业的机遇又在哪里？国家青年拔尖人才、中国社会科学院工业经济研究所新兴产业研究室副主任渠慎宁做了详细解读。

《商学院》：我们一直在谈未来产业，那么究竟什么是未来产业，它有哪些特点？

渠慎宁：未来产业主要有以下几大特点。首先是颠覆性，只有最前沿的技术才能被称为未来产业。颠覆性创新已经成为世界主要国家推动经济社会发展和提升国家竞争力的重要“利器”。

其次是战略性，因其巨大的爆发潜力，未来产业成为各国政府和巨头关注的焦点，如人工智能、生物科技、量子信息等。

再者是幼小性，在产业化之前，它需要政府的政策支持，如产业政策、竞争政策、创新政策等。

最后，未来产业具有很大的偶然性，其创新模式和突破难以预测，成功与否具有不确定性。

在新一轮科技革命和产业变革推动下，颠覆性科技创新成果不断涌现，未来产业逐步成为全球重点国家布局的战略领域。

《商学院》：中国、欧盟和美国是当前全球三大经济体，对未来产业都有非常大的投入，那这三大经济体未来产业发展情况如何？

渠慎宁：其实，不只是中国、欧盟和美国，目前，各国都在持续加码未来产业，美国、欧盟、中国、韩国等全球主要经济体纷纷出台一系列政策，试图通过政策引领技术发展，通过机构设置进行赛道布局，实现关键性未来产业的布局。

例如，美国近两年出台了《芯片与科学法案》《美国国家科学委员会：2030愿景》等战略文件，对未来产业进行总体规划和重点赛道布局；欧盟方面，德国围绕工业4.0强化制造优势，巩固在制造业中的地位，法国侧重于新能源及医药等优势领域。

从欧洲之行来看，当前全球未来产业竞争格局中，美国处于领先位置，中国和欧盟大致处于并列层面，各有优势领域。

《商学院》：2024年1月29日，工信部等七部门印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，提出了六大领域，即未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康。针对这六大领域，不同经济体各自有哪些优势？

渠慎宁：从此次欧洲调研来看，我认为欧盟在未来材料、未来空间、未来健康领域有一定优势，这些领域是其长期积累的结果，比如新材料、航空航天、生物医药等。

在未来制造领域，德国因雄厚的制造业基础具备一定优势。相比之下，中国在整体上并没有落后多少。中国的工业机器人，特别是人形机器人近年来发展迅猛。在本次汉诺威工业博览会上，中国的人形机器人吸引了众多关注，如阿童木的工业机器人手臂达到国际一流水平，具备高速度和高精度，而欧洲在这方面缺乏类似企业。 

在未来信息领域，中美处在领先地位。在人工智能方面，中美竞争激烈，美国在原始创新上突出，中国在应用创新上表现优异，但欧洲没有大型人工智能巨头，在大模型方面缺乏亮点。在未来网络，如6G和卫星互联网领域，也是中美两国竞争的关键领域。

《商学院》：从长远来看，你觉得中国未来产业政策在发展与治理的平衡上，应如何动态调整？

渠慎宁：我认为欧盟在未来产业制度设计和立法方面，如GDPR（《通用数据保护条例》）、低碳、人工智能立法等，对其未来产业发展有利有弊。从有利方面看，提前制定规则能让产业发展更清晰，避免不确定性，例如人工智能存在信息编造、安全等风险，提前设置规则可规避风险，保障其安全发展。但从不利方面讲，未来产业尚在发展初期，过早治理可能抑制创新和产业发展势头。在当前阶段，先发展再治理可能更为重要，因为未来产业还比较幼小，更需要政策推动而非抑制。

对于中国当前各部门在未来产业政策制定方面，目前应以推动发展为主。未来产业处于幼小阶段，且中国与美国存在一定差距。一方面，通过产业政策、创新政策等激励研发，推动产业成长；另一方面，在关键领域争取占据国际竞争优势，如在6G领域，华为、中兴技术积累全球领先，大模型应用进步迅速，这些都离不开政府政策推动。

来源 | 2025年5月刊