近日，财政部再次发文，要求有关省份对前期互联网售彩自查结果进行重点核查，并要求在6月初完成此项工作，建议以各省份销量前三甲地区为重点核查对象。

2015年1月15日，财政部、民政部、国家体育总局曾联合下发《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》，业界迎来史上第五次叫停。此后的4月3日，八部委联合发文，被业界认为“叫停”升级。但至今未有任何机构或企业因此受罚。此次发文，属于对1月份三部委文件的延伸，着力点仍在互联网售彩问题。2014年，国内网售彩票总额近800亿元。

针对此次审核，财政部文件详细地列出了核查办法，甚至包括通过查看机构兑奖账户，看是否存在“个人集中兑奖”的问题。此前有媒体报道称，有人在彩票机构门外高价收购中奖彩票，怀疑中奖彩票被用于行贿。反洗钱相关论文亦指出，由于我国彩票并非实名制购买，因此存在利用彩票进行洗钱、行贿的可能性。

知情人透露，文件要求对彩票机构、代售点的系统数据、财务账户进行核查，以发现其是否存在网售行为，并要求对发现有网售行为的单位提供相应的代售协议。

代售点方面，则被要求查打票频率和销量异常，并以此为线索查其是否擅自网售。

网站则被要求对比注册彩民账户资金变化和机构往来账，以核实是否存在“吃票”现象。“吃票”，指作为代售方的网站，在接到彩民在线购买彩票的资金后，并不实际出票，由此将彩票资金私吞。其行为实际与私彩无异，但由于过去网络代售本身不具合法性，相关部门无从监管。财政部文件中也特别提及要核查相关代售点是否存在销售私彩的行为。

“当前处于等待期，过去的合作因为审计和叫停而终止，于是新的合作开始，这就意味着利益洗牌。”有东部某省彩票机构负责人称。

“过去是在灰色地带，没有合法性，所以有矛盾，也是私下解决。现在进入阳光下，产生了矛盾，就可以捅出来。但当前这个过渡阶段里，新旧利益交织，矛盾多发，能把问题摆出来的，还是很少。”该负责人称。

此外，热度高涨的涉彩投资，除了在股市上反映明显外，在P2P领域则表现为巨大风险。有媒体报道称安徽某企业利用与当地体彩合作关系，以相关彩票项目向民间集资，最终陷入烂尾，当地警方已介入调查。

“虽说彩票专营，但有背景的民营企业早已介入，且过去相当长一段时间里，较为稳定的格局让参与其中的企业变得资金雄厚。”前述地方机构负责人分析称，虽然代售合法化必然会为民间资本进入彩票领域带来契机，但事实上机会早已分割完毕，新玩家几乎没有任何机会入局。

（裴昱）