住房公积金支出增长承压 住建部要求月报缴存存款情况
尽管《住房公积金管理条例》的修订工作仍在进行当中,但这并不影响对住房公积金的从严监管。特别是在部分城市房地产市场热度逐渐攀升,住房公积金支持全国房地产去库存的背景下,住房公积金的支取已经呈现出快速增长的态势。
住房和城乡建设部已经要求各级地方政府,以月为单位,分别详细上报住房公积金缴存使用情况、住房公积金银行存款情况、住房公积金缴存提取情况。并且将上报的日期时间限定在次月10日之前。这些数据将不对社会公示。
除此之外,住建部还要求地方政府按照年度为单位,报送住房公积金管理机构情况、监管机构情况、决策机构情况、人员结构情况、年度信息披露情况等。其中,住房公积金年度信息,将对社会公示。
“从今年开始,我们就是按照部里面的要求,开展住房公积金相关信息的报送工作的。”8月10日清晨,一位地方住房和城乡建设厅的内部人士告诉《中国经营报》记者。从2015年年底开始,他们就接到了多张住房公积金有关情况的报表,住建部要求地方住房和城乡建设职能部门,按照这些表格,规范报送住房公积金信息。
规范报送住房公积金信息的工作,包括16张报表,由不同的地方住房和城乡建设系统、职能部门填报。这16张报表按照报送周期的要求,可以分为三大类,即年报、季报、月报。这其中,须按月报送的报表有三张。
按照住建部的要求,这三张报表须先汇总至各省、自治区住房和城乡建设厅;直辖市、新疆生产建设兵团住房公积金管理中心,而后上报住建部。对于上报时间,住建部亦有明确要求,为次月10日之前,报送方式为通过网络报送。
上述三张表格的填报单位,则集中在基层一级政府。住房公积金缴存使用情况、银行存款情况、缴存提取情况由设区市和新疆生产建设兵团住房公积金管理中心,以及未设区市的实现统一的住房公积金管理机构填报。
被要求月报的住房公积金缴存使用情况、银行存款情况、缴存提取情况,科目划分十分细致具体。基本上可以涵盖地方所有住房公积金的细节情况,对于报送地住房公积金的缴存、使用、支取情况、潜在风险等,都能有较为直观的了解和掌握。
“确实科目非常细,比如在住房公积金缴存使用情况的报表中,细致到了上期末与本期的单位账户数、上期末与本期的实际缴存额、个人提取额等关键信息,特别是还有本期末封存账户数这些科目信息,以前的统计工作是没有这么细致的。”前述地方住房和城乡建设厅的内部人士告诉记者。
记者了解到,除上述详细的基本科目情况外,住房公积金缴存和使用情况的月报,还包括对住房公积金的使用、投资方面的详细信息。比如,月报制度要求报送个人住房公积金贷款本期发放额、本期回收额、本期末贷款总额、本期末贷款余额,同时,还将本期内逾期贷款总额科目单列。
让地方政府职能部门工作人员感受到较新的要求是,对于住房公积金购买国债的详细科目信息,也都要求按月报送。
多位从事该项工作的地方政府职能部门工作人员反映,住建部要求月报项目的数据,数额部分都必须保留到小数点后两位。与此同时,在要求对住房公积金银行存款情况进行月报的过程中,不仅要求区分银行、金融机构分别分类上报,而且,还要求对账户性质进行分类上报。
对于住房公积金的支取,月报制度的分类就更加细致,而且单独开列了非住房消费提取专栏信息,对出国定居、离休退休、丧失劳动能力与单位解除劳动合同等情况的住房公积金支取,都要做出分类的统计。
住房公积金的支取总量确实在不断增大。住建部、人民银行总行、财政部的统计数据显示,2015年全年,共发放住房公积金贷款312.05万笔、11082.63亿元人民币,分别比上一年度上涨40.44%、68.01%。
这既与部分城市房地产市场的升温有关,也与住房公积金的用途不断调整和完善有关。2015年全年,住建部、财政部、人民银行总行总计发布了5个文件,放宽租房提取、降低首套和二套自住住房贷款的首付比例,并全面推行异地贷款,提高贷款额度。这些,实际上都客观上增加了住房公积金的支取额度。
(李乐 中国经营报记者)