《中国经营报》记者了解到，各地ETC卡的主导企业通常是本省的高速公路企业，收费政策调整的背后，除了促进工业运行、保证经济增速外，通过价格优势占领ETC卡市场也成为各地方政府的一大目的。

2016年4月1日，四川省政府发文，要求在全国建立高速公路车辆通行费收费标准动态调整的新机制。四川收费政策的调整也拉开了近期各省高速公路降价潮的序幕。5月17日，湖北省发布的《降低企业成本激发市场活力的意见》，预计调整后全年可降低社会通行成本约18亿元。5月19日，山西省交通运输厅宣布，自2016年5月20日起对通行全省政府还贷高速公路的货车实行大幅优惠减费政策。5月20日，贵州省发布公告称，自6月1日起，持“黔通卡”的货运车辆通行该省联网收费高速公路，至少可享受9.5折的通行费优惠。

“这是近年来首次出现多个省份密集降低高速公路收费的情况。”中国物流与采购联合会研究室副主任周志成表示，去年部分省份高速公路部门以实行计重收费和提高超载超限运输的违法成本为由，变相提高了高速公路的收费标准。现在高速公路收费占到干线运输企业成本的30%~40%，是很大一块支出，近几年物流行业供过于求，企业盈利非常困难，行业内一直呼吁降低高速公路通行费，终于有一些地方有所回应，希望这些政策有示范效应，促使更多地区降低高速路收费。

对于降低或优惠收费的理由，物流沙龙联合创始人、oTMS副总裁潘永刚表示，一方面，今年整个宏观经济形势不好，政府有为企业节约经营成本、降低社会物流成本的动力，最典型的例子就是山西，运煤炭的车辆是山西最主要的货运车辆，由于煤炭价格的下跌，运费占煤炭企业经营成本的比重越来越高，当地企业一直在呼吁降低运煤车辆的高速公路通行费，山西政府落实这一政策也是为了提振本区域的经济和工业发展。

另一方面，这轮降费有个特点，就是各省对本地区的ETC卡收费有特殊比例下降，如湖北、山西都对本地区卡有较大幅度优惠政策，贵州这次的收费下降就只针对本地的ETC卡用户。其背后原因是，去年9月ETC全国联网后，每辆车只能绑定一个ETC卡，可以全国通用。各省都有自己的ETC卡，都是本省的高速公路集团在做，现在全国联网后，各地都希望本省的卡可以更多地占领市场。“ETC卡的特点是先充值再消费，现在各地的卡在外地都能用，使用哪个省里的卡钱就会先充值到这个省的高速企业，所以这块成为企业追逐的热点。”

来自交通部的数据显示，截至今年3月28日，全国ETC联网运行半年，用户突破3200万，跨省通行交易量1.2亿笔。

（孙丽朝 中国经营报记者）